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治理交通亂象
伊斯坦布爾是一座橫跨博斯普魯斯海峽的古城,身在其中,游客經(jīng)常會目睹雜亂無章的交通情景,不過目前該市正在尋求趕超其他特大城市、理順市區(qū)交通的解決方案。
伊斯坦布爾已有300萬輛汽車,現(xiàn)在平均每天還有600輛新車上路。博斯普魯斯海峽上的兩座大橋常年擁擠不堪。
渡輪在短暫??縼喼藓?,立即返回博斯普魯斯海峽,駛向僅相距大約一公里的歐洲。渡輪船隊(duì)每分鐘一班,這只是其中一艘。即使是清晨,海岸口已是熙熙攘攘,到處都是叫賣芝麻環(huán)的小商小販。在街角,身穿運(yùn)動外套的男人蹲坐在小店門口的凳子上,悠然地點(diǎn)一支晨煙,端一杯清茶。這是伊斯坦布爾一天生活開始的寫照。
“只有熱愛這座城市的人,才受得了它的嘈雜混亂。有時,我希望自己能像詹姆斯邦德一樣飛檐走壁。”坐在其中一艘渡輪上吃著金槍魚三明治的Serpil Kaya說道。37歲的Kaya是一位手語老師,她已經(jīng)在這座擁有1,300萬人口的城市生活了十年時間,十分熟悉這座城市擁擠不堪的大街小巷?,F(xiàn)在,她正在海上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著這座已有將近3,000年歷史、曾經(jīng)叫作君士坦丁堡的古城的輪廓,一身輕松。海風(fēng)拂面,頭上藍(lán)色的絲綢頭巾隨風(fēng)舞動。
她搭乘的渡輪采用了世界的技術(shù),可以承載大概1,800名乘客。5年前,西門子為渡輪配備了油電混合動力推進(jìn)系統(tǒng),令這些大型船舶的燃料消耗降低了20%至25%。由于博斯普魯斯海峽渡輪的年均載客量超過5,000萬人次,是伊斯坦布爾交通基礎(chǔ)設(shè)施的支柱,降低燃耗的意義重大。西門子土耳其*執(zhí)行官Hüseyin Gelis表示,“為更好地滿足這個人口眾多的城市的需求,我們還有很長的路要走。”
伊斯坦布爾交通極其繁忙。300萬輛機(jī)動車的規(guī)模還在以每天600輛的速度增長。Gelis說,“兩座博斯普魯斯海峽大橋的設(shè)計(jì)通車能力為每天21萬輛,但是實(shí)際流量是設(shè)計(jì)流量的兩倍多。當(dāng)被堵在大橋上時,好風(fēng)景也無法安撫我內(nèi)心的焦躁。”為此,政府計(jì)劃在伊斯坦布爾北部興建另一座大橋,以緩解現(xiàn)有的兩座大橋的負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目采取的是“建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)”公私合作模式,預(yù)計(jì)2015年竣工。
Gelis解釋說,“在醫(yī)療行業(yè),BOT模式正大行其道。”這種模式也將為土耳其最龐大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所采納:建造從伊斯坦布爾至伊茲密爾的420公里高速公路。這條路上很重要的一段是一座第四長的吊橋,目前正在伊斯坦布爾東部施工建造,計(jì)劃2015年建成。建成后的大橋全長3公里,將連通伊茲米特灣南北兩側(cè),可將車程縮短至6分鐘。
第四大吊橋預(yù)計(jì)能將車程從一小時縮短至6分鐘。
地震檢測器可對即將發(fā)生的地震發(fā)出預(yù)警。
西門子負(fù)責(zé)該路段的交通控制技術(shù)。“我們將提供照明、輸配電技術(shù)、除濕系統(tǒng)、路況監(jiān)控系統(tǒng)以及錄像監(jiān)視和緊急電話系統(tǒng)。”西門子土耳其綜合交通業(yè)務(wù)部經(jīng)理Bar??Saraç表示。“過程監(jiān)測和控制將通過我們的SCADA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),該系統(tǒng)十分專業(yè),可將所有運(yùn)營和交通數(shù)據(jù)傳送至一個控制中心。”這樣一來,運(yùn)營商便可實(shí)時了解當(dāng)前路況,并迅速對意外事故做出回應(yīng),在地震頻發(fā)區(qū)這一功能極其有用。Saraç坦言,“這正是我們還在大橋兩端安裝地震檢測器的原因,這些裝置將監(jiān)測局部基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性,即時傳遞有關(guān)損壞路段的數(shù)據(jù)。”
地下纜車(上圖)、地鐵(下圖)和都市巴士(下圖)是伊斯坦布爾選定的部分解決方案。2023年之前有望出臺更多措施。
海底隧道。投資9億歐元的歐亞隧道是另一個堪稱*的BOT項(xiàng)目。規(guī)劃始于2011年。這條雙層隧道將在今后5年內(nèi)竣工,竣工后全長5.4公里,穿過博斯普魯斯海峽,通車后預(yù)計(jì)交通流量約為每天7.5萬車次。
伊斯坦布爾在建造隧道方面已擁有一定的經(jīng)驗(yàn)。2013年,穿過博斯普魯斯海峽的馬爾馬雷鐵路隧道通車,當(dāng)時歐亞隧道的建設(shè)尚未開始。馬爾馬雷隧道全長13.6公里,其中1.4公里在博斯普魯斯海峽里。根據(jù)新規(guī)劃,這條隧道每小時單向通過大約7萬名乘客,穿過海峽的車程僅為4分鐘。隧道采用抗震設(shè)計(jì), 56米的深度是世界同類隧道之最。
伊斯坦布爾的交通設(shè)計(jì)者還在努力尋找緩解交通擁堵的其他途徑。這座城市的首條軌道交通線已延長至24.9公里。2011年,這條地鐵線運(yùn)載乘客大約7,590萬人次。“西門子也為該項(xiàng)目提供了控制中心和SCADA控制系統(tǒng)。”西門子智能電網(wǎng)集團(tuán)的Hakan Saraç如是說。西門子軌道系統(tǒng)提供無線電列車控制系統(tǒng),能實(shí)時向接收站無線傳送列車位置數(shù)據(jù),因此系統(tǒng)運(yùn)營商可視需要向客流集中的線路增加運(yùn)力。
伊斯坦布爾市政當(dāng)局計(jì)劃在2016年之前將城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)從當(dāng)前的大約150公里擴(kuò)建至大約640公里。伊斯坦布爾市長Kadir Topba?說,那時的地鐵客運(yùn)量將從現(xiàn)在的140萬人次升至700萬人次。預(yù)計(jì)到2023年,這一數(shù)字將超過1,000萬。
擴(kuò)建城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)需要增加列車。德國貿(mào)易投資協(xié)會預(yù)計(jì),未來15年內(nèi),伊斯坦布爾的電車和地鐵列車數(shù)量將在目前大約400輛的基礎(chǔ)上增加3,200輛。
在伊斯坦布爾,還流行另一種交通工具——共用出租車,也稱“小型巴士”。這些小型巴士沒有正規(guī)停車點(diǎn),招手即停。伊斯坦布爾還在2007年開通了都市巴士。2009年,伊斯坦布爾都市巴士榮獲了位于華盛頓特區(qū)的交通與發(fā)展政策研究所授予的“可持續(xù)發(fā)展交通獎”。該獎項(xiàng)頒發(fā)給那些減少溫室氣體排放和改善城市生活質(zhì)量的項(xiàng)目。都市巴士是使用公交道行的快速公交(BRT)系統(tǒng)的一部分。在伊斯坦布爾,快速公交系統(tǒng)最初設(shè)計(jì)運(yùn)力為每天40萬人次,然而從目前的數(shù)據(jù)看,此系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)量高達(dá)每天71.5萬人次。
Kaya十分熟悉伊斯坦布爾的所有交通方式,因?yàn)樗刻熘辽偈褂闷渲械?種。“我要搭乘小型巴士、渡輪、市郊列車、空中纜車,還有同樣重要的城市公交車。”她有些苦惱地說道。此時,她剛乘坐渡輪到了伊斯坦布爾的歐洲地區(qū),正在搭乘巴士。自2004年以來,伊斯坦布爾已先后投資145億美元建造交通基礎(chǔ)設(shè)施。*數(shù)據(jù)顯示,這一數(shù)額超過了政府總預(yù)算的一半。目前,交通規(guī)劃人員正致力于建造一條長47.8公里的高架鐵路,同時還計(jì)劃設(shè)立出租車呼叫中心,以降低的士空載率。新研究顯示,伊斯坦布爾的1.8萬輛出租車中,總有約60%在空駛。
要實(shí)現(xiàn)目標(biāo),市政當(dāng)局可謂任重道遠(yuǎn)。Kaya乘坐的擁擠的巴士至今仍然慢如蝸牛。有時,10公里左右的車程要花兩小時。她現(xiàn)在正在去上瑜伽課的路上。這還不錯,至少能放松一下再趕路回家。
全盤交通管理
Mehmet Cahit Turhan現(xiàn)任土耳其高速公路管理總局局長。1986年從黑海理工大學(xué)建筑學(xué)院畢業(yè)后,他又獲得了該校科學(xué)學(xué)院的科學(xué)教育學(xué)碩士學(xué)位。自1985年起,他開始在位于伊斯坦布爾的高速公路管理總局工作,先后擔(dān)任多個領(lǐng)導(dǎo)職位。
近年來,土爾其以其規(guī)模宏大的基礎(chǔ)設(shè)施工程而備受世人矚目。目前建成的公路總共有多少公里?
Turhan:從2003年到2012年,土爾其一共修建了超過1.6萬公里的雙向車道公路。我們計(jì)劃在2023年慶祝共和國誕辰一百周年之前,修建總里程數(shù)達(dá)36,827公里的雙向車道公路?,F(xiàn)在我們已經(jīng)建成21,340公里,其他工程也已動工。
您計(jì)劃中的主要目標(biāo)是什么?是改善交通,還是優(yōu)化國際交通樞紐?
Turhan:當(dāng)然,我們非常清楚,我國地理位置*,是連接歐亞非三大洲的交通要塞。在土耳其的城際交通領(lǐng)域,約92%的貨運(yùn)和95%的客運(yùn)靠公路運(yùn)輸。但是顯而易見的是,我們的國際長途運(yùn)輸必須從公路運(yùn)輸向海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。交通委員會已經(jīng)確立了一系列旨在2023年以前實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),其中一個最重要的目標(biāo)就是,保證不同運(yùn)輸模式間的協(xié)調(diào)性,以打造一個綜合性運(yùn)輸體系。另外,我們也想把貨運(yùn)從公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移到鐵路運(yùn)輸。這不僅會降低運(yùn)輸成本,還能減輕重型貨車對公路的損壞。
交通管理技術(shù)是否是土爾其未來規(guī)劃的一部分?
Turhan:我們不能只是修建新路。我們還要有效管理已有公路網(wǎng)絡(luò)。隨著智能交通系統(tǒng)應(yīng)用于高速公路網(wǎng)絡(luò),我們還希望把由冰、道路障礙、霧和道路工程等引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)降至最低。我們的目標(biāo)是在土耳其全境設(shè)立總共17個交通管理系統(tǒng)中心。
采取建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)模式,一個聯(lián)合體目前正在修建土耳其歷史上規(guī)模最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。采取這一模式的益處是什么?
Turhan:Gebze-Orhangazi-Izmir高速路是以公私合作方式開展的最重大的BOT項(xiàng)目之一。該工程包含了世界上最大的懸索橋。我們認(rèn)為,BOT模式是一種高效的工具,能加快供應(yīng)過程,縮短投資周期。
在您未來的工作日程上,哪些措施居于首位?
Turhan:除提高我們的鐵路客貨運(yùn)力,以及推進(jìn)鐵路電氣化之外,我們計(jì)劃在10個主要城市引進(jìn)大眾捷運(yùn)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)將輔以智能交通系統(tǒng)。我們的工作日程上還有許多其他任務(wù),包括對車輛征收排放稅,鼓勵使用新型生物燃料,以及出臺針對混合動力汽車或全電動汽車的稅收減免優(yōu)惠政策。我們也想推廣以天然氣為動力的機(jī)動車,沿公路和鐵路沿線大力開展植樹造林活動。此外,我們計(jì)劃成立由非政府組織代表以及運(yùn)輸事業(yè)相關(guān)的各組織機(jī)構(gòu)代表組成的運(yùn)輸和環(huán)境協(xié)調(diào)委員會。最后,同樣重要的是,我們想讓廣大司機(jī)養(yǎng)成環(huán)保的駕駛習(xí)慣。實(shí)際上,我們打算將這些駕駛技巧列為駕校和正規(guī)教育系統(tǒng)的一門必修課程。